聚焦2022全國兩會，這些養(yǎng)老提案值得關(guān)注>>>
全國兩會代表委員日前就推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)建言獻策，涉及智慧養(yǎng)老、適老化、養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)、長護險、農(nóng)村養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、養(yǎng)老企業(yè)扶持方案等議題。
進入2022年，養(yǎng)老相關(guān)政策措施頻出，規(guī)范化的市場環(huán)境加快形成，在業(yè)內(nèi)人士看來，普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系將逐漸構(gòu)建，有望為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)注入新動能。
針對養(yǎng)老
兩會代表委員們都提出了什么建議？
下面帶大家一起看看
全國政協(xié)委員、民盟市委會專職副主委丁梅
加快推進智慧養(yǎng)老發(fā)展
目前智慧養(yǎng)老服務(wù)面臨財政供給不足、數(shù)據(jù)共享不暢、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題，影響了社會資源配置的效率。對此，丁梅建議加快推進“老齡人口數(shù)據(jù)庫”與基層社會治理平臺和“銀發(fā)”智能服務(wù)平臺的對接，基層管理者、養(yǎng)老相關(guān)企業(yè)都能準確了解所服務(wù)領(lǐng)域中老年人基本情況，生活、就醫(yī)等精準服務(wù)的要求；要制定智慧養(yǎng)老相關(guān)的標準規(guī)范，讓標準更符合老年人的實際。
全國政協(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非
統(tǒng)一養(yǎng)老大數(shù)據(jù)標準
推進智慧養(yǎng)老解決方案
建議加強智慧養(yǎng)老特別是家庭智慧養(yǎng)老解決方案的標準化建設(shè)，對于居家智慧養(yǎng)老的設(shè)備配置標準和產(chǎn)品功能、參數(shù)、資質(zhì)及硬件種類搭配等要求，根據(jù)老人健康狀況、居住條件、養(yǎng)老需求和購買標準等不同情況，分類精準制定規(guī)范、動態(tài)調(diào)整。
要逐步推行居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)標準目錄，針對不同情況的老人、家庭和社區(qū)的實際需要，分類制定不同的服務(wù)套餐標準，尤其要細化、強化核心養(yǎng)老服務(wù)項目，引導社會養(yǎng)老服務(wù)組織真正提升專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)能力。
全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江
建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺
目前，居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)相對薄弱；養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)手段相對落后；專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員極度匱乏。
建議建立以未來社區(qū)為最小單元的“驛站”養(yǎng)老服務(wù)體系；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺；引進與培育專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和人才。
全國人大代表、美的集團家用空調(diào)事業(yè)部創(chuàng)新研究院主任李金波
加強智能家居適老化改造
建議結(jié)合城鄉(xiāng)差異、因地制宜，制定家庭適老化改造標準，建立智能家居適老化改造示范區(qū)；
建立和完善“智能服務(wù)型社會組織”的管理機制，切實營造老年人智能生活有益環(huán)境，讓老年人實實在在享受智能科技成果福祉、提升居家養(yǎng)老生活質(zhì)量；
鼓勵和支持各行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭制定智能產(chǎn)品適老化設(shè)計標準、讓更多智能產(chǎn)品變得更容易被老年人接受和應(yīng)用。
全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰
建議加快機器人在養(yǎng)老方面的積極作用
面對正在到來的人口老齡化社會，我國養(yǎng)老服務(wù)在適老化服務(wù)、智慧康養(yǎng)、老年人情感陪伴等方面仍存在不足。
建議加快推進康養(yǎng)機器人的成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)機器人輔助生活服務(wù)與康復(fù)訓練，補齊養(yǎng)老護理人員短缺問題；推動情感陪護機器人專項課題研究，尤其加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐，提高老年人幸福指數(shù)、實現(xiàn)情感關(guān)愛；打造科技適老平臺，營造優(yōu)待善待老年的良性氛圍，構(gòu)建老年友好型社會。
全國人大代表、江西省人大農(nóng)委主任委員劉金接
關(guān)于加大養(yǎng)老服務(wù)資金和人才保障的建議
我國人口老齡化還伴隨著家庭空巢化、獨居化、小型化、少子化，需要長期照護的老年人比例不斷攀升，對養(yǎng)老服務(wù)供給能力和供給結(jié)構(gòu)將帶來深刻影響。當前，我國養(yǎng)老服務(wù)在資金投入、人才隊伍建設(shè)等方面還存在諸多困難和短板。
建議中央財政設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項資金，加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，加強人才教育培訓，落實養(yǎng)老護理員政策待遇，健全人才激勵褒揚機制等。
全國人大代表、唐山市截癱療養(yǎng)院院長楊震生
為養(yǎng)老護理員營造成長空間
養(yǎng)老機構(gòu)工作人員年齡偏大、技能偏低已成為行業(yè)的普遍現(xiàn)象。在家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化的背景下，社會對居家照料、上門服務(wù)、專業(yè)養(yǎng)老社會化服務(wù)的需求呈日益上升趨勢。
建議要擴大養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)規(guī)模、提升培養(yǎng)質(zhì)量，尤其要進一步發(fā)展養(yǎng)老護理職業(yè)教育；要探索養(yǎng)老護理人才獎勵政策，關(guān)心支持養(yǎng)老護理員成長，定期組織養(yǎng)老護理員技能競賽比武活動，為他們營造不斷成長的空間；要打開養(yǎng)老護理人員的成長晉升通道。
全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華
推動養(yǎng)老服務(wù)立法
提高養(yǎng)老服務(wù)人員報酬
建議把行之有效的成功經(jīng)驗提升為法律規(guī)定，針對有關(guān)共性問題用法律規(guī)定加以規(guī)范和保障，把養(yǎng)老服務(wù)納入法制化軌道，以促進全國養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量均衡發(fā)展，體現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)待遇的公平性，提升老年人生活品質(zhì)，提高群眾的獲得感；
要高度重視養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍（特別是人才隊伍）建設(shè)，尊重養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的勞動，提高其報酬待遇和社會地位，并依法保護其合法權(quán)益等，從切身利益和社會地位提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的責任感和榮譽感。
全國人大代表、江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)梨樹園社區(qū)黨委書記、居委會主任余梅
關(guān)于推進專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)
向社區(qū)居家養(yǎng)老延伸服務(wù)的建議
一是政府通過租賃回購居民房、整合其他公共性用房、有條件的社區(qū)可以新建等方式，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供場所，在5年內(nèi)做到養(yǎng)老服務(wù)點全覆蓋。
二是居住家庭的適老化改造按照年齡標準、失能等級等條件統(tǒng)一由政府出資改造，在房屋繼承、轉(zhuǎn)讓過戶時收回投資。三是打通專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)的通道，專業(yè)化和規(guī)?；瓤梢员Ｕ腺|(zhì)量又可以降低成本，具有營運的可持續(xù)性。
全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然
鼓勵更多社會力量參與老齡事業(yè)
加快建立適老服務(wù)制度，明確社會力量參與適老服務(wù)的標準，鼓勵企事業(yè)單位、社會資本以及個人，參與到適老服務(wù)體系建設(shè)，給予這種合規(guī)的社會資本比如說在優(yōu)先審批、稅收減免、低成本資金等等優(yōu)惠扶持政策；加大技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推廣簡單易操作的智能移動設(shè)備。
全國人大代表、天津市審計局一級巡視員謝津秋
做好養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策銜接
盡快明確養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策與地方政策差異解決辦法；各省市政府提早做好地方政策與國家政策對接預(yù)案，協(xié)調(diào)人社、財政等相關(guān)單位，做好政策宣傳解釋及政策差異過渡、銜接工作，提前測算政策差異對地方影響，做好地方財政資金足額預(yù)留。
全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院研究員孫潔
關(guān)于取消個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險
的6%的收入限制條件
孫潔建議，改變現(xiàn)有按月收入6%和1000元孰低的扣除方式，適當提高延稅額度，將個人投保商業(yè)養(yǎng)老保險支出作為專項扣除項目簡化操作流程，提高政策吸引力，擴大政策受益人群，充分發(fā)揮稅延養(yǎng)老試點的作用。
全國人大代表、市人民醫(yī)院心血管內(nèi)科主任黃曉渝
完善醫(yī)療護理上門服務(wù)體系
提升居家養(yǎng)老質(zhì)量
增加“上門出診”“定期家訪”“醫(yī)療護理服務(wù)購買”等靈活的醫(yī)療切入模式提升居家健康保障。針對社區(qū)居家養(yǎng)老群體建立專門健康檔案，增加失能老人家庭護理費用納入“社會保險”的政策，并分層次培養(yǎng)養(yǎng)老醫(yī)療護理人才；將“智能可穿戴遠程監(jiān)測”納入醫(yī)保支付，全面啟動健康管理新模式。
全國人大代表、湖南大學教授張琳
健全覆蓋全民的獨立的長期護理保險制度
建立統(tǒng)一制度標準和管理規(guī)范
全國開展長期護理保險試點的城市共49個。但存在一些需要完善的地方。目前社區(qū)居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老方式，但在我國的養(yǎng)老服務(wù)體系中卻是最薄弱的環(huán)節(jié)。
張琳建議健全覆蓋全民的獨立的長期護理保險制度；建立統(tǒng)一制度標準和管理規(guī)范；提高護理服務(wù)供給能力和水平；完善不同部門涉老資金政策銜接；建立稅優(yōu)型商業(yè)長期護理保險；建立獨立運行長期護理保險信息管理系統(tǒng)。
全國政協(xié)委員、九三學社浙江省委會委員、麗水市中醫(yī)院名譽院長雷后興
彌補養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)短板
實施標準化服務(wù)
建議民政部門牽頭，按照《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、2022年1月1日起正式實施強制性國家標準《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》和《養(yǎng)老機構(gòu)膳食服務(wù)基本規(guī)范》3個行業(yè)標準及《養(yǎng)老機構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》等5項行業(yè)標準，對養(yǎng)老機構(gòu)進行評估，并通過第三方認證、合格認定、等級評定等，實行標準化管理方式，推動養(yǎng)老業(yè)全面實施標準化服務(wù)；
公開對養(yǎng)老機構(gòu)實施標準化服務(wù)信息；加強養(yǎng)老從業(yè)人員培養(yǎng)和培訓；將政府舉辦的普惠性養(yǎng)老機構(gòu)列入規(guī)劃，解決全國人口老齡化加劇、養(yǎng)老需求日益突出的問題；同時扶持普惠性民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，推進養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展。
全國政協(xié)委員、南方科技大學代理副校長金李
建議加大在農(nóng)村養(yǎng)老人群補貼
建議國家加大給予在農(nóng)村養(yǎng)老人群的補貼，提供經(jīng)濟激勵，鼓勵養(yǎng)老分流，減少城市公共資源負擔；借助鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展農(nóng)村田園康養(yǎng)、旅游度假康養(yǎng)等服務(wù)，開發(fā)一個龐大的鄉(xiāng)村養(yǎng)老銀發(fā)經(jīng)濟圈。
全國政協(xié)委員、湖北首義律師事務(wù)所主任律師謝文敏
建議促進社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
考慮到我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，絕大部分城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足，醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)設(shè)施綜合利用率較低，服務(wù)覆蓋區(qū)域和服務(wù)人群有限，服務(wù)內(nèi)容單一，社會化專業(yè)水平不高?？傮w上與政策要求和老年人日益增長的需求存在較大差距。
社區(qū)開展對老年人健康生活方式指導，組織開展老年人健身活動，開辟適宜老年人的文化娛樂活動場所，為轄區(qū)內(nèi)特殊老人（低收入、高齡、獨居、殘疾、失能、農(nóng)村老年人）提供符合需求的養(yǎng)老服務(wù)；應(yīng)加強服務(wù)監(jiān)管，建設(shè)全國養(yǎng)老護理員信息和信用管理系統(tǒng)；對養(yǎng)老企業(yè)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍，減輕老年人負擔。
全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長孟麗紅
鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院
建議完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院，促進養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的多元化；加強養(yǎng)老服務(wù)人員的繼續(xù)教育和后備人才培養(yǎng)；大力推動養(yǎng)老用品的適老化、標準化。
來源：中國經(jīng)營報、中國證券報、證券時報網(wǎng)、 澎湃新聞、貝殼財經(jīng)、錢江晚報、光明日報、中國網(wǎng)財經(jīng)等。
